一、新法案解读
1、新法案进程
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2019年3月28日，共和党参议员约翰· 肯尼迪向参议院提出修订2002年《萨班斯－奥克斯利法案》的法案，《外国公司责任法》（Holding Foreign Companies Accountable Act）。
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2019年6月和12月，参议院举行听证会。
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2020年5月20日，参议院一致同意通过修正案。
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2020年12月2日，众议院对此进行辩论并表决同意修正案。
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2020年12月8日送交总统，预计本月后期由特朗普签署生效。
2、新法案内容
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美国公众公司会计监督委员会（Public Company Accounting Oversight Board，简称PCAOB）
因证券发行人使用外国公共会计师事务所（位于不受PCAOB检查的外国司法管辖区），无法对指定报告内容进行审核的情况下，证券发行人需证明他们不是由外国政府拥有或控制的。使用外国公众会计师事务所编制审计报告的发行人需在每个非检查年度披露：
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发行人所在的政府实体所拥有的股份比例；
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这些政府实体是否拥有控制财务的利益；
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任何董事会成员中共党员的信息；
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发行人公司章程是否含有中国共产党章程。
此外，外国发行人连续三年不能满足PCAOB对会计师事务所检查要求的，禁止其证券在美国交易。
二、背景解读
关于上市公司会计审计的商议长期存在
三、影响解读
1、美国各界认为中国企业不会被除名
纽交所前亚太上市主管马克· 伊耶基在12月4号接受美国全国广播公司财经频道（CNBC）采访时表示，即使法案签署成为法律，也有通过谈判解决问题的可能，有迹象表明美国证券交易委员会（SEC）正准备与中国监管机构对话。伊耶基说，“三年的宽限期表明，国会愿意给予中国企业及其审计师，不是一次，不是两次，而是三次机会遵守”。美国业内人士认为三年缓冲期内，SEC有可能允许中国公司在不违反中国限制信息分享法规的情况下遵守美国新规则。
事实上，在美国上市的217家中国企业总市值在过去一年上升了53%, 已达2.2万亿美元。美国分析人士认为，中国企业退市导致的重大资本流动会对大牌投资机构和散户投资者均产生负面影响。金瑞基金（KraneShares）首席投资官布兰登·埃亨（Brendan Ahern）也表示，大多数对中概股的投资收益是丰厚的，美国政府绝不希望在经济衰退的当下，再拿2.2万亿美元的投资开玩笑。
2、今年以来中国民营企业赴美上市依然强劲
虽然美国监管部门对上市公司加强审计、甚至提高上市标准的讨论一直存在，但中国企业在美上市的数量持续攀升，势头强劲。新法案携带政治色彩并针对政府强关联性企业，优质的民营企业则完全不受影响。据权威统计，截至2020年月27日，今年已有陆金所、贝壳、小鹏汽车、理想汽车等31家中国企业（仅指以IPO方式）在美国上市，且募资表现强劲，募资总额达120亿美元，而这一数据在2019年全年是35亿美元。这足以说明国际投资人看好中国企业。
四: 解决之道
以上参考：
1) 美国国会官网
https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/945/all-info
2)美国全国广播公司官网
https://www.cnbc.com/2020/12/04/alibaba-jdcom-petrochina-likely-staying-on-wall-street-despite-trump-push-to-delist-chinese-companies.html
3)新京报：快审《外国公司问责法案》 美国“手伸得太长了”
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